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江苏省人民政府 数据解读 改革开放40年

时间:2018-11-16 22:58 编辑:电力114网 来源:电力114网

江苏是全国建筑业大省,同时,建筑业又是江苏国民经济的支柱产业、富民强省的优势产业。改革开放40年,全国各地城乡面貌翻天覆地变化的同时,成就了江苏建筑业发展壮大的豪情和梦想,企业规模由小到大,施工能力由弱变强。从大江南北、长城内外,到“一带一路”沿线各国,江苏建筑队伍的足迹不仅走遍全国,更是迈向了世界。从改造城市面貌到美丽乡村建设,从修路架桥到水利、电力工程,江苏建筑人用智慧和汗水打造了建筑“铁军”的响亮名片,展现了“江苏建造”的绚丽风采,为经济社会发展、提升人民群众生活品质做出了不可或缺的重要贡献。 

一、坚持深化改革,不断发展壮大

改革开放初期,为适应国家大规模基本建设的需要,并与战备相结合,江苏省政府转发了《关于组织建筑民兵师的意见》,全省共组建了8个师、55个团的建设队伍。到1980年末,全省共有建筑业企业2022家,职工人数68.18万人。1984年,国务院发布《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》,在“坚持改革、稳定队伍、控制发展、整顿提高”的方针指导下,全省建筑业抓改革促发展,到1988年末,全省建筑业企业2614家,建筑业从业人数较1980年翻了一番,达到了142.64万人。 

进入上世纪90年代,全省建筑业企业在数量扩张的基础上注重提高企业素质,在队伍壮大的同时注重人才的培养和技术装备的提高。1998年,国家建设部对日益扩大和兴旺发展的建筑业行业加强企业管理,规范建筑市场行为,推广扩大建设项目招投标制度,对建筑业企业进行资质管理。1998年我省取得建筑业资质的企业达到3587家,企业职工平均人数达到了232.32万人。其中:一、二级企业有835家,平均人数为114.78万人,几乎占到全部企业人数的一半。1998年以后,全省建筑系统按照省政府批转的《省建委、省建管局关于江苏建筑业企业深化改革的若干意见的通知》精神,展开了新一轮企业体制改革,扶大育强,努力打造江苏建筑业的强势企业。 

2001年,国家建设部制定新的建筑业企业资质标准,设立总承包、专业承包和劳务企业三个资质序列,增加总承包特级资质标准,将建筑业企业按资质序列和级别进行市场准入管理,2002年建筑业企业按新资质标准重新申报,江苏4084家建筑业企业取得新的建筑业资质(不含劳务资质企业,下同)。其中:房屋建筑工程施工总承包特级资质企业4家,总承包一级企业142家,总承包二级企业520家;专业承包一级企业152家,专业承包二级企业574家。建筑业企业的职工平均人数达到了251.36万人。跨入新世纪后,江苏建筑业企业规模与改革开放初期相比,企业数量翻番,职工平均人数增长268.7%。 

2007年6月,国家建设部颁布了重新修订的《建筑业企业资质管理规定》,建筑业企业应按规定进行资质重新就位。当年末,全省建筑业资质企业达到7017家,比2002年增加了2933家,企业数增长了71.8%;资质建筑企业从业人数增加到437.10万人,比2002年增长73.9%,是1980年企业职工人数的6.4倍。其中:房屋建筑工程施工总承包特级企业达到31家,矿山工程施工总承包特级企业1家,总承包特级企业由资质就位时的4家增长到32家,增长了7倍。总承包一级企业211家,比2002年又增加了69家;专业承包一级企业213家,比2002年增加了61家。 

2015年,国家住建部进一步简政放权,规范行政审批,引导建筑业结构调整和转型升级。合理调整施工总承包资质内容;专业承包资质重新整合,精减了19个类别。2016年,国家住建部下发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》,大力推进工程总承包,促进企业做优做强,推动产业转型升级,服务于“一带一路”战略实施。江苏省建筑业企业在新一轮的资质就位和特级资质申报中,取得了可喜的成果。 

2017年末,江苏省获批建筑业特级资质企业65家,遍及12个设区市,比2007年增加了33家,实现了翻番。苏南地区建筑业特级企业19家,占全省特级企业数量的29.2%;苏中地区建筑业特级企业38家,占全省特级企业数量的58.5%;苏北地区有8家特级资质建筑业企业,占全省特级企业数量的12.3%。设区市中,南通市特级企业数量最多,达到20家;其次,南京市13家;扬州、泰州分别有10家和8家,列第3、4位。苏州市中亿丰建设集团股份有限公司成为我省同时具有建筑工程施工总承包和市政公用工程施工总承包双特级资质建筑业企业。全省66个总承包特级资质涵盖了建筑工程施工、矿山工程施工、化工石油工程施工和市政公用工程施工等专业,提升了江苏建筑业工程总承包在更多准入领域的市场竞争力。总承包一级企业635家,比2002年增加493家,增长347.2%;专业承包一级企业494家,比2002年增加342家,增长了225%;特、一级资质企业在全部资质建筑业中的占比达到13.4%,比2002年提高6.1个百分点。2017年江苏建筑业从业人员达到894.95万人,比1980年增长了12.1倍。 

改革开放40年来,江苏建筑业大胆改革摸索,抓住发展机遇,不断壮大队伍,建筑业企业之多和从业人数之众均为全国第一。同时,经过企业多轮体制改革,江苏建筑业企业的所有制形式从改革之初城镇和乡村集体所有制为主转变为以民营经济为主的多元化格局。2017年末,江苏民营企业8483家,占全部建筑业企业的95.1%,其中以私营有限责任公司和其他有限责任公司居多,分别为5360家和2345家,占全部企业的60.1%和26.3%。国有控股企业占4%,外商及港澳台商控股企业仅为1%。 

二、目标规划引领,生产显著提升 

江苏建筑业在工程项目建设热点不断变化的市场环境中,准确预测行业发展方向,抓生产促发展,抓转型促提升,注重科技创新和成果应用,有效提高全员劳动生产率,提高了全行业的生产能力,建筑企业的生产规模显著提升。 

改革开放初期,省委省政府和省建筑业主管部门先后颁布了《关于集体所有制建筑企业若干经济政策的规定》、《江苏省集体所有制建筑企业管理暂行办法》、《关于加强农村建筑队伍管理的若干问题规定》和《关于集体所有制建筑企业若干经济政策的补充规定》等,肯定了集体建筑企业的作用,调动了集体所有制建筑企业的生产积极性,推动了全省乡镇集体建筑企业的发展和壮大。随着招投标制度、百元产值工资含量包干制和承包经营责任制在建筑行业的推开,为江苏建筑业的行业发展注入了内在动力,在进一步改革、开放、搞活的政策方针指引下,调动和发挥了全省建筑业广大干部职工的积极性,1987年我省建筑业年完成建筑业总产值上升到119.6亿元,比1980年增加了92.3亿元,翻了两番多。 

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